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2025-01-21 15:23:402025年1月6日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》。（提下简称新政）
该政策明确提出，要提高新型储能的调用水平，在新能源消纳困难的时段优先使用新型储能，确保其在日内能够充分调用，从而减少弃风弃光现象。具体来说，电力调度机构将结合本地实际情况制定新型储能调度运行细则，明确新型储能的调度关系，并推动改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站。
近年来，我国新能源发电装机容量迅猛增长，截至2024年第三季度末，全国灵活调节煤电规模已超过6亿千瓦，抽水蓄能累计规模达到5591万千瓦，而新型储能装机容量则达到了5852万千瓦。
然而，新能源的波动性和间歇性特点对电力系统的稳定运行提出了更高的要求，部分地区出现了新能源消纳压力，电力系统的调节能力相对滞后，调节资源的调用方式单一，市场机制不完善，导致新能源发电的利用率未能达到理想水平。在这一背景下，提升电力系统的调节能力成为确保新能源高效消纳和电力供应稳定的关键要求。
新政提出了哪些要求
建设新型储能电站
将对现有新型储能电站进行改造升级，同时新建一批具备先进技术和设备的新型储能电站，确保这些电站能够接受调度机构的统一调度与管理。
对于那些已建成且符合条件的新能源项目，如风电场、光伏电站等，将鼓励其对配套的储能设施进行技术改造，以提高储能系统的性能和可靠性。改造后的储能设施将纳入电力调度机构的统一调度范围，根据电力系统的实时需求和运行状况，灵活调整储能设施的充放电策略和运行模式，充分发挥其在电力系统中的调节作用，从而显著提升新型储能的调用水平和整体效能。
提高新型储能调用水平
在新能源发电量波动较大、消纳存在困难的时段，如风力发电的低谷期或光伏发电的夜间，将优先调度新型储能设施进行放电，以补充电网的电力缺口，保障电力供应的稳定性和可靠性。
同时，在新能源发电量充足且电网负荷较低的时段，如风力发电的高峰期或光伏发电的白天，将充分利用新型储能设施进行充电，储存多余的电能，避免因消纳困难导致的弃风弃光现象。通过实现新型储能设施的日内应调尽调，即在一天之内根据电力系统的需求变化，灵活地进行多次充放电循环，最大限度地发挥新型储能的调节作用，提高新能源的利用率和电力系统的运行效率。
完善峰谷电价机制
进一步优化和完善峰谷分时电价政策，引导各地区根据当地的净负荷曲线，即扣除新能源发电后的负荷曲线，合理划分峰谷时段。对于负荷高峰期，适当提高电价，以反映电力供应的紧张程度和成本；对于负荷低谷期，适当降低电价，以鼓励电力消费和储能设施的充电。
通过提升峰谷差价的经济激励水平，激发用户和储能企业参与电力系统调节的积极性，促进电力资源的合理配置和高效利用。同时，完善用户侧峰谷分时电价机制，实现与发电侧电价机制的有效联动，推动售电公司与用户签订峰谷分时电价合同，使用户能够根据峰谷电价的变化，合理安排用电计划和储能设施的运行，进一步提高电力系统的调节能力和经济性。
加快建立市场化容量补偿机制
以市场为导向，科学确定电力系统的容量需求和容量价值。对于那些能够为电力系统提供中长期稳定容量的资源，如新型储能设施、调峰机组等，将给予合理的容量补偿，以激励其投资建设和参与电力系统调节。
储能未来要走什么方向
建设新型储能电站：改造或新建一批由调度机构统一调度的新型储能电站，推动符合条件的现有新能源项目配套储能设施进行改造。
提升新型储能调用效率：在新能源消纳困难的时段优先使用新型储能，实现日内能调尽调，减少弃风弃光现象。
完善调节资源调用机制：优化新型储能参与市场的机制，促进其在电力系统中的高效应用。
新政带来了以下机遇：
政策支持明确：实施方案强调在新能源消纳困难时段优先调度新型储能，凸显其在电力系统调节中的重要地位，为储能项目落地和技术普及提供有力政策保障.
市场需求增长：
新能源消纳需求旺盛：预计2025—2027年年均新增新能源装机超2亿千瓦，新型储能作为关键调节技术，市场需求将大幅上升.
储能电站建设需求增加：方案提出建设新型储能电站并改造存量新能源配建储能，将为相关企业带来大量订单和市场机会.
技术创新推动：
技术创新需求驱动：为满足更高调用水平和系统性能要求，储能企业需加大技术创新，推动新型储能技术研发和应用，提升系统经济性和实用性.
技术成熟加速应用：新政将加速锂离子电池、钠硫电池、压缩空气储能等成熟技术在电力系统中的推广应用，提高系统调节能力和新能源消纳水平.
从一定程度上来讲，新政的发布对储能行业起到了积极的推动作用，也意味着储能行业的春天即将到来。
政策的出台为储能行业的发展提供了明确的方向和有力的支持，市场需求的快速增长和技术的不断进步也将为储能行业带来广阔的发展空间。然而，随着市场需求增长和市场机制完善，储能行业竞争将更加激烈。企业需在技术、成本、服务等方面不断提升竞争力，以在市场中占据有利地位。
紧跟政策导向：密切关注国家和地方关于储能行业的政策动态，及时调整企业的发展战略和业务布局，确保企业的业务发展与政策导向保持一致。
加大技术创新力度：投入更多的资源进行储能技术的研发和创新，提升储能系统的性能和可靠性，开发出更具竞争力的储能产品，满足市场对高效、安全、经济的储能解决方案的需求。
优化成本结构：通过技术创新、规模化生产、供应链优化等多种方式降低储能系统的成本，提高储能项目的经济性，增强企业在市场中的竞争力。
提升服务水平：加强与客户、合作伙伴的沟通与合作，提供更加优质、高效、专业的储能解决方案和服务，满足客户在储能项目规划、设计、建设、运营等方面的多样化需求，提高客户满意度和忠诚度。
积极参与市场机制建设：积极参与电力市场改革和储能市场机制的建设，探索新型储能参与电力市场的商业模式和盈利模式，争取更多的市场机会和政策支持。
综上所述，两部委发布的储能利好政策为储能行业的发展带来了新的机遇和挑战。储能行业的春天已经到来，储能行业的蓬勃发展将为我国电力系统的优化和新能源的高效利用提供有力支撑，为实现能源转型和可持续发展目标做出重要贡献。让我们共同期待储能行业在推动能源转型、助力“双碳”目标实现的道路上绽放出更加璀璨的光芒。
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